Енглеско-српски речник основних појмова
Accountability - Одговорност
Државна политика или управљачки концепт који подразумева да (и) политичари и државни званичници повремено морају да одговарају на питања која се односе на њихове активности (да полажу рачуне) и да (ии) морају да сносе одговорност за остваривање овлашћења која су им поверена. За делотворну одговорност неопходно је чврсто и јасно успоставити дужности, а онда их се доследно придржавати. Мере за утврђивање одговорности треба да обухвате следећа три питања: Ко је одговоран, за шта је одговоран и коме је одговоран? Да би се обезбедило адекватно спровођење одговорности, морају да постоје значајне последице везане за учинак, које се могу предвидети. У јавном сектору, појединачна одговорност званичника, како унутар њихових организација тако и према спољним органима контроле, најчешће подразумева начин на који се троши новац и резултате који су постигнути. У демократским системима, од кључног значаја је општа одговорност коју министри имају према парламенту и према јавности, у ширем смислу.
Accounting basis – Основа за обрачунавање
Према дефиницији ИФАЦ-а (из 2000. године), то је “скуп рачуноводствених принципа, уз помоћ којих се утврђују случајеви када се ефекти трансакција или догађаја признају за потребе финансијског извештавања. Односи се на време када се врше мерења, без обзира на врсту мерења.” Постоје различите основе за обрачунавање . У оквиру тог широког спектра, ИФАЦ је утврдио два главна репера (готовинска основа за обрачунавање и основа за обрачунавање по начелу узрочности прихода и расхода), као и њихове две варијанте (модификована готовинска основа за обрачунавање и модификована основа за обрачунавање по начелу узрочности). У рачуноводственим системима, у којима се обрачунавање заснива на готовини, трансакције и догађаји признају се по пријему или по извршењу плаћања у готовини. У рачуноводственим системима који се заснивају на начелу узрочности прихода и расхода, трансакције или догађаји признају се у тренутку стварања, претварања, замене, преноса или престанка економске вредности, као и по евидентирању свих економских токова (а не само готовинских). У одређеним модификованим верзијама готовинске основе за обрачунавање, признају се уплате и исплате готовине, које су извршене током буџетске године а, у складу са тим верзијама, евидентирање тих плаћања и извештавање о њима могуће је извршити у утврђеном временском периоду, након завршетка године (такозвани “допунски период”).
Accounting controls - Рачуноводствене контроле
Поступци и документација која се односи на чување средстава, спровођење и евидентирање финансијских трансакција, као и на поузданост финансијске евиденције. Они се често заснивају на стандардима донетим од стране Министарства финансија или Врховне ревизорске институције да би се обезбедила упоредивост рачуноводствених пракси које се спроводе у свим министарствима, као и њихова усаглашеност са националним и/или међународним конвенцијама.
Accounting system - Рачуноводствени систем
Скуп рачуноводствених поступака, интерних механизама контроле, рачуноводствених књига, контног плана и контног оквира, који се користи за потребе администрирања и евидентирања финансијских трансакција, као и за подношење извештаја о њима. Ти системи треба да обухвате дупло књиговодство, евидентирање свих фаза процеса уплата и исплата за потребе признавања рачуноводствених трансакција, интегрисање рачуна стредстава и обавеза са пословним рачунима и чување евиденције у оном облику који је погодан за ревизију.
Accounts payable/receivable – Обавезе/потраживања
Новац који се дугује добављачима или корисницима, односно новац који се потражује од њих.
Accrual accounting - Рачуноводство засновано на начелу узрочности прихода и расхода
Вид поди : Основа за обрачунавање.
Accrual-based budget (Accrual budgeting) Буџет који се заснива на начелу узрочности (Планирање буџета по начелу узрочности)
Овај израз може се тумачити на два начина, као: (и) буџетска документација која, поред готовинских апропријација, садржи и податке засноване на рачуноводственом начелу узрочности; или као (ии) буџетске апропријације према подацима заснованим на рачуноводственом начелу узрочности, укључујући, на пример, резервисања на име амортизације. У Великој Британији се рачуноводство/планирање буџета које се заснива на начелу узрочности назива рачуноводствено обухватање/планирање буџета средстава.
Acquis communautaire - Тековине Европске заједнице
Обухвата комплетан пакет закона Европске заједнице, који је прикупљен и прерађен у последњих 40 година. Садржи оснивачки Римски споразум, онако како је прерађен у Јединственом акту, као и Споразум из Мастрихта и Амстердамски споразум. Такође садржи све прописе и директиве које је усвојио Савет министара, као и одлуке Европског суда правде.
Activity - Активност
У смислу класификације издатака, активност представља део програма, који има своје конкретне циљеве и резултате, што омогућава мерење резултата рада и управљање њима.
Activity -based costing (ABC) – Метод утврђивања трошкова према активностима
Приступ утврђивању трошкова, који се конкретно бави проблемом распоређивања режијских трошкова. Овај приступ разликује се од традиционалног начина распоређивања трошкова, зато што се њиме тежи ка утврђивању покретача трошкова за одређену категорију режијских трошкова, уместо да се трошкови једноставно распоређују на произвољној основи.
Administrative controls - Административне мере контроле
Нефинансијски поступци и евиденција министарстава којима се обезбеђује поштовање правила која се односе на следеће:
• именовање, унапређивање, плаћање и одржавање дисциплине запослених;
• јавне набавке (понуде, тендери, управљање уговорима, итд);
• обезбеђивање једнаких услова мањинским групама;
• руковање протоком информација;
• накнаде за путне трошкове и репрезентацију, итд.
Allocative efficiency – Способност ефикасног распоређивања средстава
Односи се на способност владе да распореди средства и одабере програме и пројекте који су у складу са њеним циљевима. У економској теорији, ефикасно распоређивање средстава, које се још назива и “Паретов ефекат”, остварује се распоређивањем средстава на такав начин да свака тренутно настала промена износа или врсте резултата иде на нечију штету.
Allotment - Додела средстава
Може да има исто значење као реч распоређивање средстава (аппортионмент), а може да подразумева и одређену фазу у поступку расподеле буџетских средстава буџетским корисницима. Види такође под: Распоређивање средстава .
Apportionment – Распоређивање средстава
Одобрења која су дата или средстава која су расподељена обично од стране Министарства финансија ресорним министарствима и другим корисницима буџетских средстава, која им омогућавају да ангажују или да исплате средства, или и једно и друго, у утврђеном временском периоду и у оквиру износа који су им додељени или одобрени. Види такође под: Налог за апропријацију.
Appraisal - Оцена
Подробно испитивање предлога за неку политику или инвестициони пројекат, анализом економских, финансијских и других ефеката тог предлога. Оцена политике или пројекта понекад се назива и еxанте /претходна/ оцена.
Appropriation - Апропријација
Овлашћење које је, у складу са неким законом, парламент дао извршној власти за трошење државних средстава, до утврђене границе, а за конкретну сврху. Годишње апропријације врше се преко закона о годишњем буџету или, у неким земљама, преко посебних закона о апропријацијама, у складу са буџетом. Додатни буџети/апропријације понекад се накнадно одобравају, након усвајања закона о годишњем буџету, у случају да годишња апропријација није довољна да се покрију одређене потребе. Израз “стална апропријација” понекад се користи за утврђивање овлашћења које обухвата период који је дужи од једне буџетске године, а на основу посебних закона (као што су закони о социјалном осигурању). У многим земљама, државне агенције и службе морају да имају посебно овлашћење извршне власти (“распоређена или додељена средства или налог за апропријацију”) да би могли да преузму неку обавезу која није у складу са апропријацијом.
Arrears - Заостаци
Износи обавеза или потраживања који нису измирени до уговором предвиђеног датума или у оквиру уобичајеног периода пословања. До заосталих плаћања може доћи због тога што државна министарства или агенције нису измириле доспеле рачуне од добављача, доспеле плата, преносе или трошкове отплате дуга. Заостала плаћања на име прореза подразумевају неплаћене порезе који се дугују држави.
Assets - Средства
Имовина која функционише као скуп вредности над којим се остварују права власништва од стране институционалних јединица, појединачно или колективно, и из којих могу да се остварују економске користи кроз њихово чување или употребу током одређеног временског периода. “Материјална” средства могу бити финансијска (на пример, готовина или државне хартије од вредности) или физичка (на пример, објекти, путеви, национални паркови, итд). Средства такође могу бити “нематеријална”, као што су ауторска права или права на коришћење руда.
Attribution - Приписивање
Одлучивање о томе колики део прихода се заиста може приписати утицају неке мере политике или програма државних расхода, уместо неким другим утицајима. То је један од задатака који представља највећи изазов приликом вршења евалуације.
Audit - Ревизија
Стручно испитивање правне и финансијске усклађености или резултата рада, које се врши да би се задовољили захтеви руководства (интерна ревизија) или захтеви екстерне ревизије или неког другог независног ревизора, који се односе на испуњавање законских обавеза (екстерна ревизија). Интерна ревизија има посебан задатак да прати системе контроле управљања, да извештава више руководиоце о уоченим слабостима и да даје препоруке у смислу побољшања. Обим ревизије може бити веома различит, као и терминологија која се користи у овој области, а (према стандардима ревизије које је саставила Међународна организација врховних ревизорских институција – ИНТОСАИ) он укључује:
1) финансијску ревизију (редовну ревизију), која обухвата:
• проверавање односно атестирање финансијске одговорности одговорних ентитета, укључујући испитивање и оцену финансијске документације и давање мишљења у вези са финансијским извештајима;
• проверавање односно атестирање финансијске одговорности државне управе у целини;
• ревизију финансијских система и трансакција, укључујући оцену усклађености са важећим законима и прописима;
• ревизију исправности и сврсисходности административних одлука које је донео ентитет који је предмет ревизије;
• извештавање о свим осталим питањима која проистичу из ревизије или која се односе на њу односе, а за која Врховна ревизорска институција сматра да треба да буду обелодањена.
Треба скренути пажњу на чињеницу да су прве две ставке из претходног текста познате под називом ревизија у циљу атестирања. Трећа и пета ставка обично су познате под називом ревизија усклађености.
2) Ревизија резултата рада (ревизија квалитета) обухвата:
• ревизију економичности административних активности, у складу са здравим административним принципима и праксама, као и са политикама руководства;
• ревизија ефикасности коришћења људских, финансијских и других ресурса, укључујући испитивање информационих система, мерење резултата рада и аранжмана који се односе на праћење, као и поступака које су ентиети у којима је извршена ревизија предузели да би уклонили уочене недостатке;
• ревизија делотворности резултата рада у смислу остваривања циљева ентитета у којем је извршена ревизија, као и ревизија стварног утицаја активности у односу на планирани утицај.
Audit trail - Траг ревизије
У општем значењу те речи, траг ревизије представља начин на који се може ући у траг подацима у оквиру једног система управљања односно система интерне контроле. У конкретнијем смислу, траг ревизије представља процес или поступак унакрсног повезивања сваке књиговодствене позиције са њеним извором да би се проверила њена тачност или валидност.
Balance sheet - Биланс стања
Финансијски извештај у којем су приказане вредности свих средстава и обавеза једног ентитета у одређеном временском тренутку. Биланс стања се обично саставља на почетку и на крају рачуноводственог периода. Биланс стања, који представља резиме стања на почетку периода, прихода и одлива средстава, као и стања на крају периода, обично мора да се прави за сваки фонд посебно, у оквиру рачуноводствене структуре владе. Међутим, у пракси, ретко која влада саставља извештаје о свом финансијском положају који се заиста могу описати као свеобухватни биланси стања, који обухватају сва средства и све обавезе. Види такође под: Нето вредност.
Baseline budget - Основни буџет
Износ средстава за финансирање текућих програма или постојећих политика – који се често коригује због инфлације, једнократних издатака и законом прописаних захтева насталих услед промене демографских услова – на основу којег се, приликом састављања буџета, преговара о повећањима и смањењима расхода. У оквиру уске и опрезне дефиниције, основни буџет обухвата трошкове на тренутном нивоу активности, односно трошкове програма који су у току, а који су кориговани због инфлације, законом прописаних захтева, једнократних издатака, као и због утицаја који су одлуке донете у текућој години имале на целу годину. Поред тога, може се узети у обзир тренутни ниво услуга, па, према томе, основним буџетом могу да буду обухваћене и промене броја корисника који су покривени различитим програмима (на пример, деца школског узраста).
Budget - Буџет
Документ(и) који обухватају план будућих финансијских активности владе или државних организација. Буџет се обично саставља једном годишње и обухвата извештај о предложеним државним расходима, приходима, позајмицама и осталим финансијским трансакцијама за наредну годину, а у многим земљама, и за наредне две-три године. У већини земаља, буџет се саставља на основу готовине. Предлог буџета подноси се парламенту, који даје одобрење за трошење средстава тако што, у складу са предлогом буџета, усваја закон о буџету или закон о апропријацији.
Budget examination – Испитивање у оквиру буџета
Поступак преиспитивања захтева за средствима из буџета поднетих од стране министарстава и агенција, који спроводи неко од запослених у централном одељењу за буџет Министарства финансија, а у оквиру којег се ти захтеви анализирају, разрађују се алтернативе, доносе закључци и дају препоруке.
Budget formation - Састављање буџета
Кораци и поступци у припремању буџета владе, од прелиминарних анализа и предвиђања, преко подношења захтева за средства из буџета од стране министарстава и других државних органа, преиспитивања тих захтева и доношења одлуке од стране извршне власти, до његовог званичног подношења парламенту.
Budget year - Буџетска година
Временски период за који је парламент одобрио трошење средстава и друге трансакције из буџета. У извесном броју буџетских система, алокације, обавезе, испоруке и плаћања која су везана за програме државних расхода могу да обухвате период након истека године за коју је апропријација првобитно извршена.
Budgetary documents - Буџетска документација
Скуп докумената који се парламенту подносе заједно са предлогом буџета. Поред предлога који се односе на државну потрошњу, приходе и позајмице, буџетска документација може да садржи и извештај о економском и финансијском контексту предлога буџета, циљевима економске политике владе, као и средњорочне макроекономске пројекције и нека објашњења у вези са програмима и активностима владе који треба да се финансирају из буџета.
Budgeting - Планирање буџета
Поступак којим влада или нека државна организација планира своје будуће расходе, приходе, позајмице и остале финансијске активности.
Capital (Capital assets) - Капитал (основна средства)
Залихе физичких или финансијских средстава.
Capital account - Рачун капитала
Види под: Капитални издаци.
Capital budget - Буџет капитала
Види под: Капитални издаци.
Capital charge – Дажбина која се плаћа за капитал
У веома ограниченом броју земаља (на пример, на Новом Зеланду), дажбина која се плаћа за капитале примењује се на средства министарстава/државних агенција. Увођење ове дажбине има за циљ да стимулише кориснике буџетских средстава да што ефикасније користе свој капитал. Потребан је одговарајући систем за рачуноводствено обрачунавање и утврђивање вредности основих средстава.
Capital expenditure - Капитални издаци
Издаци који су настали због стицања земљишта и других физичких средстава, нематеријалних средстава, државних акција и средстава која нису војне нити финансијске природе, чија је вредност већа од минималне, а очекивани век трајања дужи од једне године. Капитални издаци често се евидентирају у посебном одељку буџета (на рачуну капитала) или у потпуно одвојеном буџету за капиталне издатке.
Capital transfer - Пренос капитала
Пренос власништва над неким средством (које не спада у залихе нити у готовину) или отказивање обавезе од стране повериоца, без икакве надокнаде. Таква трансакција састоји се од преноса готовине који је повезан са или зависи од стицања тог средства. Пренос који није пренос капитала сматра се тренутним преносом. Преноси капитала које је извршила влада класификовани су као расходи у ГФС-у из 2000 године .
Cash accounting – Обрачунавање на основу готовине
Види под: Основа за обрачунавање.
Cash-based budget - Буџет који се заснива на готовини
Буџет у којем апропријације представљају одобрења за плаћање у готовини.
Cash management - Управљање готовином
Прављење предвиђања везаних за државне органе и централне токове готовине, пуштање средстава корисницима буџетских средстава, праћење токова готовине и очекиваних захтева за готовином, као и за емисију и откуп хартија од вредности за потребе финансирања државних програма.
Chart of accounts - Контни оквир
Класификација трансакција и догађаја (плаћања, прихода, амортизације, губитака, итд) према њиховој економској, правној и рачуноводственој природи. Њиме се утврђује начин организације главних књига, које се воде у служби рачуноводства владе.
Comprehensiveness - Свеобухватност
Свеобухватност буџета подразумева да буџет мора да обухвати све расходе, приходе, позајмице и друге финансијске активности владе. Тиме се ствара оквир за унапређење здравог оцењивања разлилитих политика, као и за ефикасно планирање и извршење буџета.
Consolidated fund - Консолидовани фонд
Главни фонд у којем се депонују сва новчана примања и из којег се врше сва плаћања, осим ако законом није другачије прописано. Представља еквивалент јединственом рачуну Трезора. Овај израз се користи у многим земљама британског Комонвелта.
Consolidation - Консолидација
Поступак елиминације трансакција између различитих министарстава /агенција/јединица владе и комбиновање у уобичајеном низу категорија збира њихових “спољних” трансакција у остатак привреде и из ње.
Contingency fund or reserve - Резервни фонд или резерва
Посебан фонд или резервисање из буџета, које је издвојено из укупног годишњег буџета за потребе касније алокације, као и за покривање потреба насталих због непредвиђених промена спољних околности. Код планирања буџета на средњорочној основи, резервни фонд и резервна средства предвиђена политиком користе се да би се обезбедила флексибилност и избегло преурањено преузимање обавеза везаних за расходе, са прогресивно већом резервом у оквиру укупних износа који су издвојени за касније године.
Contingent liability - Потенцијална обавеза
Преузете обавезе, чији износ и време реализације зависе од тога да ли ће се неки неизвестан догађај десити у будућности. Према томе, то још увек нису стварне обавезе, а можда никада неће ни бити, уколико се тај потенцијални догађај не оствари.
Contracting out - Поверавање послова некоме са стране
Аранжман на основу којег нека служба или агенција склапа комерцијални уговор са спољним добављачем који пружа јавне услуге. Што се тиче изградње великих објеката инфраструктуре, влада може да склопи аранжман са приватним предузећима ради изградње таквих објеката, а таквим уговором се том приватном предузећу може гарантовати право на остваривање прихода током неколико година након изградње. Такви аранжмани могу се звати и аранжмани изградње, експлоатације и преноса, аранжмани изградње, лизинга и преноса, аранжмани изградње, власништва и експлоатације, концесије или аранжмани пројектовања, изградње, финансирања и експлоатације.
Corporate governance - Корпоративно управљање
Правила и процедуре којима се обезбеђује адекватно и ефикасно управљање предузећима, као и примерено понашање директора и запослених, у складу са законом и најбољом праксом.
Control, controls - Контрола, контроле
Постоје два значења овог појма, која се односе на управљање и администрацију:
• механизми и средства за давање смерница, доношење саморегулативе или ограничења, у циљу спречавања непредвиђених догађаја, као, на пример, кад пилот управља летелицом.
У многим језицима не постоје речи које имају непосредно и еквивалентно значење као што је ово значење “контроле”. У неким земљама, на пример, у Холандији и Енглеској, то је позајмљена реч, која се користи за преношење значења контроле; и
• проверавање, верификација, ревизија или чување копија рачуна.
Cost-benefit analysis - Анализа исплативости
Врста анализе која обухвата мере у новчаним јединицама трошкова односно користи (као што су слободно време и утицаји на животну средину), које не морају обавезно да имају тржишну вредност. Анализа исплативости укључује примену следећа три логична корака: (и) утврђивање циљева и алтернатива за постизање тих циљева; (ии) анализирање промена које расту са сваком алтернативном интервенцијом, у односу на ситуацију када се та алтернативна интервенција не би извршила; и (иии) упоређивање трошкова и користи које би се оствариле од различитих алтернатива.
Cost-effectiveness analysis - Анализа економичности
Врста анализе у којој се врши поређење између пројеката или програма који, у ширем смислу, имају исти исход или резултат. Користи се за упоређивање алтернатива, чији се главни резултати могу утврдити, али се њихова вредност не може проценити. Показатељи економичности укључују трошкове по јединици производње или јединице производње по јединици трошкова и имају за циљ утврђивање најјефтинијег начина за стицање одређене робе или постизање одређеног циља.
Current account - Текући рачун
Уплате на рачун (укључујући додељивања) и исплате са рачуна (укључујући камату), које не спадају у финансијске послове.
Debt management - Регулисање дужничких односа
Управљање портфељом дуговања у јавном сектору на најефикаснији могући начин да би се трошкови које сноси влада свели на минимум. Послове регулисања дужничких односа понекад обавља неко одељење Министарства финансија, понекад државни Трезор, а понекад агенција која за свој рад одговара министру финансија.
Decentralization - Децентрализација
Пренос надлежности на демокраски независне, ниже нивое власти, дајући им, на тај начин, веће дискреционо право у руковођењу, што, ипак, нужно не подразумева већу финансијску независност.
Deconcentration - Деконцентрација
Пренос надлежности са централних министарстава на канцеларије на терену или на органе који уживају већи степен аутономије и који захваљујући томе успостављају ближи контакт са грађанима, док истовремено остају саставни део централне владе.
Deficit/surplus - Дефицит/суфицит
Постоје различите дефиниције дефицита:
• Према дефиницији из прописа Европског савета, а у оквиру контекста Споразума из Мастрихта и Амстердамског споразума, дефицит (односно суфицит) је нето позајмица (односно кредитирање) од стране централне владе, у складу са дефиницијом из ЕСА95.
• Готовински дефицит, према дефиницији ГФС-а из 2000. године, једнак је плаћањима на име расхода, плус “зајам минус отплата зајма”, умањеним за приходе у готовини и за добијена додељивања. За разлику од дефицита који је дефинисан у оквиру контекста Споразума из Мастрихта и Амстердамског споразума, овакав начин мерења вредности дефицита обухвата само готовинске трансакције и неке трансакције “изнад црте”, које су, у СНА93 и у ЕСА95, класификоване као трансакције финансирања (као што је продаја акција и капитала која је повезана са програмима приватизације).
• Дефицит који се заснива на обавези дефинисан је као готовински дефицит, плус заостала нето повећања или расходи који се налазе у фази провере, плус “зајам минус отплата зајма”, минус приходи (у готовини). Оваквим начином мерења дефицита не треба да буду обухваћене обавезе које се односе на неизвршене поруџбине, као ни вишегодишње обавезе.
Discrectionary spending - Дискрециона потрошња
Односи се на онај део буџета за који влада и парламент сваке године морају да донесу одлуку да ће га потрошити у следећој фискалној години на пример за станове, образовање или донаторску помоћ. Треба правити разлику између овог појма и појма “обавезна потрошња” када се ради о ставкама за које влада има законску обавезу да обезбеди средства и за које постоји трајна апропријација којом се одобравају такви расходи. Примери за то су камата на дуг и програми остваривања права. “Обавезан” део буџета често је много већи од оног који се користи за дискрециону потрошњу.
Double-entry accounting/bookkeeping - Дупло рачуноводство / дупло књиговодство
У систему дуплог рачуноводства односно дуплог књиговодства, за свако кретање средстава потребно је извршити два уноса једнаке вредности, као одобрење и као задужење. По правилу, повећања на рачунима средстава и смањења на рачунима обавеза и нето вредности књиже се као задужења. Насупрот томе, смањења на рачунима средстава и повећања на рачунима обавеза и нето вредности књиже се као одобрења. Примена система дуплог рачуноводства односно дуплог књиговодства омогућава да се провери да ли је евидентирање токова и залиха доследно извршено.
Earmarking - Наменско издвајање средстава
Наменско издвајање средстава остварених од пореза представља праксу распоређивања прихода од одређених пореза или пакета пореза на конкретне активности или области активности којима се влада бави.
Economic classification - Економска класификација
Класификовање издатака (или расхода) и стечених односно отуђених средстава по економским категоријама, којима се наглашава економска природа саме трансакције (плате, камата, преноси, итд).
Economy - Привреда
Стицање одговарајућег квалитета и одговарајуће количине финансијских, људских и физичких ресурса у одговарајућем времену и по најнижој цени.
Effectivenesss - Делотворност
Степен у којем се кроз програме остварују очекивани циљеви или “исходи”. Делотворност је најважнији елемент квалитета у јавном сектору. Снабдевање робом или пружање услуга може се вршити на економичан и делотворан начин, али уколико се тиме не постижу планирани циљеви, доћи ће до великог расипања средстава.
Efficiency - Ефикасност
Однос између робе која је произведена или услуга које су пружене кроз неки програм или активност (резултати), као и средства која су потрошена за њихову производњу односно прижање (уложена средства). Ефикасност се мери према трошковима по јединици производње.
Entitlement programme (demand-led programme) - Програм остваривања права (програм заснован на потражњи)
Сваки програм потрошње са издацима отвореног типа (обично пренос/исплата додељивања), у оквиру којих се исплата или преноси/додељивања врше корисницима који испуњавају одређене критеријуме, који су утврђени у складу са законом или прописима владе. Неки од уобичајених примера за то су програми социјалног осигурања, програми исплате надокнада за незапослене и програми смањења сиромаштва.
Ex ante control (a priori audit) - Еx анте контрола ( претходна ревизија )
Претходно одобрење за одређене издатке. Налози за плаћање и пратећа документација, који су добијени и проверени да би се утврдило да ли је одређена трансакција правилно одобрена, законита и регуларна, и да ли за њу постоји довољно средстава у буџету. Такве контроле могу да врше било централни надлежни орган у оквиру Министарства финансија било ресорна министарства/агенције.
Ex post control (a posteriori audit) - Еx пост контрола ( накнадна ревизија )
Види под: Аудит - Ревизија
Expenditures - Издаци
Израз “издаци” понекад се необавезно користи за готовинска плаћања. Међутим, према строгој дефиницији, издаци подразумевају цену коштања стечене робе и услуга, без обзира на време плаћања. Издаци за робу и услуге настају када купци преузму обавезе према продавцима, односно када се (и) власништво над дотичном робом и услугама пренесе са продавца на новог власника; или (ии) када се испорука робе и услуга изврши на задовољство потрошача.
Expenses - Расходи
У ГФС-у из 2000. године, изразом “расходи” дефинише се проток средстава по основу трансакције, због којег се нето вредност смањује током рачуноводственог периода. Трансакције везане за расходе укључују накнаде запосленима, трансакције везане за робу и услуге, трошење основних средстава, расходе на име некретнина (камате и закупнине), социјална давања, субвенције, додељивања и разне друге трансакције, као што су преноси у корист непрофитних организација и надокнаде штете или накнаде за претрпљене повреде. Стицање нефинансијских средстава и финансијске трансакције не сматра се трансакцијама везаним за расходе.
External audit - Екстерна ревизија
Ревизија коју спроводи независни орган који се налази изван организације у којој се врши ревизија, а која има за циљ давање мишљења и подношење извештаја о рачунима и финансијским извештајима дотичне организације, о законитости и исправности њеног пословања, о њеним поступцима финансијског управљања и њеној финансијској успешности. Организације које су задужене да врше екстерну ревизију активности владе своје извештаје најчешће подносе директно парламенту, и оне су обично познате под називом: Врховне ревизорске институције.
Extra-budgetary funds/accounts (EBF) - Ванбуџетска средства / рачуни
Овај израз се обично односи на активности владе које нису обухваћене предлогом годишњег буџета. Поред тога, ванбужетска средства могу потпадати под системе управљања готовином, системе контроле и извештавања који су другачији од система који се односе на буџет. У употреби је широк дијапазон ванбуџетских аранжмана, укључујући фондове (као што је фонд социјалног осигурања), који се оснивају у складу са посебним законима, затим робни фондови, који користе прилив од помоћи у роби, као и наменско издвајање одређених прихода. Види такође под: Офф-будгет е x пендитурес – Издаци мимо буџета.
Financial control - Финансијска контрола
Аспекти интерне контроле (контроле управљања), који се односе на финансијска питања и резултате рада. Види такође под: Интернал (манагемент) цонтрол – Интерна контрола (контрола управљања).
Financial management - Финансијско управљање
Правни и административни системи и процедуре, који су успостављени да би министарствима и државним агенцијама омогућили да спроводе своје активности и да би тиме обезбедили правилно коришћење државних средстава на начин који је у складу са утврђеним стандардима исправности, регуларности, ефикасности и делотворности. Финансијско управљање обухвата повећање прихода, управљање јавним расходима и контролу над њима, финансијско рачуноводство и извештавање, управљање готовином, и, у неким случајевима, управљање средствима.
Financial reporting - Финансијско извештавање
Саопштавање финансијских информација од стране једног ентитета (на пример, владе, ресорног министарства) заинтересованим странама (на пример, парламенту, Министарству финансија). Обухвата све извештаје који садрже финансијске информације који се заснивају на подацима који се обично могу наћи у систему финансијског рачуноводства и извештавања.
Financial statements - Финансијски извештаји
Рачуноводствени извештаји које саставља ентитет који подноси извештај да би саопштио информације о својој финансијској успешности и финансијском положају. Рачуноводствени систем који се заснива на начелу узрочности обично подразумева састављање извештаја о финансијском положају или биланса стања, у којем су приказана укупна средства, укупне обавезе и нето вредност, извештаја о финансијској успешности или биланса успеха, у којем су приказани приходи и расходи за одређени период, као и извештаја о променама нето вредности, у којем су објашњена кретања у почетном и закључном билансу. Ови извештаји који су засновани на начелу узрочности допуњени су извештајем о токовима готовине, који обухватају напомене и динамику које је неопходно навести да би се појасниле или подробније објасниле позиције у извештајима. Слично томе, аналитички оквир у ГСФ-у из 2000. године обухвата следеће табеле: табела активности владе, која садржи резиме трансакција које је централна влада имала у одређеном рачуноводственом периоду, извештај о осталим економским токовима, у којем је дат табеларни приказ осталих утицаја осим трансакција на финансијски положај владе, као и на биланс стања, извештај о изворима средстава и коришћењу готовине.
Fiscal year – Фискална година
Редовни годишњи буџет и рачуноводствени период за који се обезбеђују резервисања на име прихода и расхода, и за који се подносе извештаји, искључујући сваки допунски период током којег пословне књиге могу остати отворене и након почетка наредне фискалне године.
Float – Нереализовани чекови
Издати чекови који још нису плаћени. Вредност нереализованих чекова испољава се у разлици између укупног броја чекова које је Трезор емитовао и укупног броја плаћених чекова, према приказу у књигама које се односе на банковни рачун Трезора. Ако вредност нереализованих чекова може да се утврди, она се приказује као корекција укупних издатака. Овај израз је још познат под називом “прелазне ставке”. Израз “нереализовани чекови” понекад се користи у значењу обавеза које не доспевају одмах за плаћање (на пример, фактуре које су евидентиране пре крајњег рока у којем се могу платити, без додатних трошкова или пенала).
Floating debt – Неконсолидовани дуг
Износ обавеза које нису уговорне обавезе са утврђеним роком, које је влада преузела за робу и услуге које је примила, али које још нису измирене, односно нагомилани, заостали, неплаћени рачуни. (У неким земљама, овај израз се односи на неконсолидовани сегмент неизмиреног краткорочног дуга владе).
Forward commitments (multi-year commitments) – Обавезе на дужи рок ( вишегодишње обавезе )
Обавезе које обухватају период дужи од једне године (на пример, уговори за инфраструктурне пројекте). Неопходно је делотворно праћење таквих обавеза да би се обезбедило квалитетно планирање буџета и контрола расхода. Одређени број земаља има систем давања одобрења за овакве обавезе на дужи рок које се финансирају из буџета.
General ledger system - Систем главне књиге
Основни систем(и) извршења буџета, рачуноводства и финансијског извештавања. Захваљујући овом систему (системима), чувају се подаци о одобреним и додатним апропријацијама, буџетским вирманизацијама, пуштању средстава (додели/распоређивању средстава, налозима за апропријације, плановима везаним за готовину, итд), обавезама, нараслим расходима и плаћањима у односу на алокације из буџета и пуштена средства. У оквиру система главне књиге чувају се књиге рачуна и такође се региструју подаци о приходима, дуговањима и осталим обавезама, финансијским средствима (и физичким средствима, која се у потпуности обрачунавају по начелу узрочности), као и остале финансијске трансакције (као што су трансакције између државних агенција).
Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) - Општеприхваћени рачуноводствени принципи
Општеприхваћени рачуноводствени принципи (који се у Великој Британији називају “праксе”) представљају рачуноводствене концепте или принципе који су резултат консензуса стручњака и органа надлежних за рачуноводствену струку. У извесном броју земаља, те рачуноводствене концепте и принципе прописује влада, након консултација са стручњацима и приватним удружењима рачуновођа. У неким земљама чланицама Европске уније (на пример, у Француској), “општим рачуноводственим планом” дефинише се главна структура контног оквира и са њим повезаних рачуноводствених принципа.
Imprest fund - Фонд у којем се готовина контролише на основу потврда/рачуна за давање готовине
Фонд са утврђеним износом готовине или фонд у благајни у виду валуте, државних чекова или банковних рачуна, који је поверен овлашћеном благајнику у облику аконтације да га исплати као “средства која се држе изван Трезора” и који иде на терет одређене апропријације. Тај фонд може бити обновљиве природе, када се пуни до утврђеног износа који је потрошен или искоришћен, или може бити статичне природе.
Internal audit - Интерна ревизија
Ревизија коју врши одређено одељење или служба у оквиру министарства или неке друге државне организације, којој је њено руководство поверило да врши провере и процењује системе и процедуре организације како би се свела на минимум могућност да дође до грешака, преваре и неефикасне праксе. Служба интерне ревизије, у функционалном смислу, мора да ужива независност унутар организације у којој врши ревизију и да директно подноси извештаје руководству организације.
Internal (management) control – Интерна контрола (контрола управљања)
Дефинише се као “организација, политике и процедуре, које се примењују да би се кроз програме владе лакше остварили планирани резултати и да би средства која се користе за реализацију тих програма била у складу са изнетим краткоточним и дугорочним циљевима њихових организација.”
Medium-term budget frame work (MTBF) – Средњорочни буџетски оквир
Оквир који обухвата средњорочне пројекције државних расхода и прихода (обично за период од три до пет година). Могућ је различити степен исцрпности пројекција расхода, у зависности од ситуације која влада у одређеној земљи. Неке земље су успоставиле дисциплинован поступак планирања буџета за више година. У тим земљама, процене које се односе на више година усмерене су на постојеће политике и оне постају основа на којој се воде преговори око буџета у годинама након усвајања буџета. У другим земљама, на основу тих процена обезбеђују се само основни подаци који се користе приликом планирања буџета. У општем смислу, процене које се односе на више година продужавају се за једну годину унапред, тако да се следећа година додаје на крају периода.
Management information systems (MIS) - Управљачко - информациони системи
Извори података и документација која се чува у министарствима или у агенцијама које су одређене као заједнички центар за прикупљање информација да би се руководиоцима помогло да извршавају своје дужности. Информациони системи финансијског управљања, као подсистем управљачко-информационог система се, у ширем смислу, сматрају неопходним за већину министарстава и агенција да би им омогућили да квалитетније управљају својим ресурсима. Неки системи такође могу да буду корисни приликом процењивања резултата програма, планирања обима посла и праћења напретка у остваривању циљева. Управљачко-информациони системи чине главни елемент контрола управљања.
Materiality and significance - Значајност и важност
Подразумева значајност неког питања у односу на пакет финансијских информација или информација о резултатима рада. Уколико је неко питање значајно за тај пакет информација, онда ће оно вероватно бити значајно и самим корисницима тих информација. У општем смислу, неко питање се може сматрати значајним уколико је вероватно да би његово познавање имало утицаја на кориснике финансијских извештаја или на извештај о ревизији резултата рада. Значајност се обично посматра у смислу вредности, али природа или карактеристике које су својствене одређеној позицији или групи позиција такође могу бити од значаја - на пример, уколико се, на основу закона или неког другог прописа, захтева одвојено разматрање, без обзира на то који је износ у питању. Поред значајности у смислу вредности и карактеристика, неко питање може бити значајно и по контексту у којем се појавило, на пример, разматрање неке позиције у односу на укупан увид који је стечен на основу извештаја чији је та позиција саставни део, затим разматрање повезаних услова и одговарајућих износа из претходних година. Докази на основу ревизије за ревизора имају веома важну улогу код опредељивања за питања и области које ће бити предмет ревизије, као и у вези са природом, временом и обимом провера и поступака који ће се извршити у оквиру ревизије.
Off-budget transaction (activity) - Трансакција ( активност ) мимо буџета
Израз “мимо буџета” често се користи у другачијем значењу од израза “ванбуџетски”. Трансакција “мимо буџета”је трансакција коју обавља корисник буџетских средстава или ресорно министарство, чије трансакције треба да се обављају у оквиру буџета (на пример, преко “посебног фонда”, који је основан за апропријацију прихода које је министарство остварило, а који се не уплаћују даље Трезору или Министарству финансија, и који се користе за исплату стимулација на плате запослених или за неке друге потребе). Из ванбуџетског фонда (који се обично оснива у складу са законом и извршава у складу са одређеним правилима) обављају се трансакције које се, по дефиницији, врше изван буџета. Види такође под: Е x тра-будгетар y фундс/аццоунтс - Ванбуџетска средства/рачуни.
Operating activities - Пословне активности
Активности које се односе на снабдевање робом и пружање услуга.
Operating statement - Биланс успеха
Финансијски извештај у којем је приказана целокупна вредност средстава које је министарство/агенција потрошило у току фискалне године или у току неког другог финансијског периода за остваривање својих циљева, затим обим целокупне наплате трошкова (на пример, кроз таксе које се наплаћују корисницима), сви остали приходи из пословања који су остварени из независних извора, као и приходи од владе. То је заправо извештај о приходима и расходима.
Organic budget law (OBL) - Органски закон о буџету
Закон којим су утврђени временски распоред и процедуре за састављање, одобравање, извршење и рачуноводствено обухватање буџета, као и за подношење завршних рачуна на одобравање. У неким земљама, органски закон о буџету има примат у односу на финансијске законе, на пример, у односу на законе о рачуноводству, Трезору, регулисању дужничких односа, интерној контроли, финансирању локалних органа власти, итд. Тим законом предвиђене су надлежности и обавезе везане за састављање, управљање и извршење годишњег буџета. Такође се користи назив “закон о буџетском систему”.
Outcomes - Исходи
Економске и друштвене промене до којих је дошло због неке мере политике, програма или активности. Исходи нису исто што и резултати, који су резултат непосредних ефеката неког програма или активности. На пример, исход акције у којој полиција насумице врши алко-тест може да буде смањење броја случајева вожње под дејством алкохола, док би један од резултата те акције могао да буде број возача који су кажњени због вожње под дејством алкохола. Обично постоје две врсте исхода неког програма: (и) крајњи исход који одражава жељени циљ или крање резултате који желе да се постигну кроз одређени програм или активност; (ии) средњи исходи, за које се очекује да ће довести до испуњења жељених циљева, али који, сами по себи, нису циљеви. Види такође под одредницама: Оутпутс – Резултати, Перформанце индицаторс – Показатељи успешности и Перформанце меасуремент - Мерење резултата рада.
Outlay – Расход
Односи се на државне расходе.
Outputs – Резултати
Производи и услуге који се директно производе односно пружају кроз неки програм или активност. Резултати су важни, на пример, код постављања циљева које запослени треба да испуне, као и код мерења резултата рада, али они, сами по себи, не указују на то у којем степену је остварен напредак ка испуњењу крајњег циља неког програма. У зависности од њихове природе, резултати се могу лакше или теже измерити. На пример, лакше је утврдити број болничких пацијената, него квалитет савета у вези са неким питањем које се односи на политику, а које је неки званичник из области здравства поставио надлежном министру.
Output budgeting – Планирање буџета према резултатима
Буџетски систем којим се апропријације повезују са конкретним резултатима. У најчистијем облику оваквог начина планирања буџета, апропријације се утврђују по начелу узрочности, уместо на основу готовине, као што је то уобичајено, а од руководилаца се захтева да се ангажују на остваривању резултата кроз “уговоре” које су склопили са министрима. Донедавно се такав буџетски систем примењивао у само једној земљи чланици ОЕЦД-а (на Новом Зеланду), мада су неке земље, као што је Велика Британија, све ближе усвајању примене система планирања буџета по начелу узрочности, који би представљао скуп сличних одлика. Види такође под: Аццруал будгетинг – Планирање буџета по начелу узрочности.
Outturn – Промет
Стварни приходи и расходи.
Payment order - Налог за плаћање
Одобрење за плаћање по основу неког рачуна или фактуре, које дају званичници ресорног министарства, остали корисници буџетских средстава или Министарство финансија.
Pension funds (funded type) – Пензиони фондови ( финансирани )
Организације које су основане ради исплате пензија одређеним групама запослених. Оне имају сопствена средства и обавезе и сами учествују у финансијским трансакцијама на тржишту. Такви пензиони фондови укључени су у финансијски сектор.
Performance budgeting – Планирање буџета према учинку
Планирање буџета према учинку састоји се у класификовању трансакција владе по функцијама и програмима везаним за циљеве политике владе, утврђивање показатеља успешности за сваки програм или активност појединачно, и мерење вредности трошкова тих активности и остварених резултата. Изрази “планирање буџета према учинку” и “планирање буџета према програмима” често се користе један уместо другог, с тим што планирање буџета према програмима такође може да се дефинише као један облик планирања буџета према учинку, у којем се већи акценат ставља на класификовање програма према циљевима политике владе и према потребама за ефикасним распоређивањем средстава. Тешко је реализовати комплетан систем планирања буџета према учинку, у великој мери због великих потреба за информацијама и због сложених система управљања који су за такав систем неопходни. Види такође под: Планнинг программинг будгетинг с y стем (ППБС) - Систем за планирање, израду програма и састављање буџета.
Performance indicators – Показатељи учинка
Учинак може да се прати и процењује путем одређених мера или показатеља. Те мере одговарају непосредној евиденцији о уложеним средствима, резултатима и исходима (на пример, број полицијских патрола које су извршене током одређеног периода представља меру остварених резултата). Показатељи се користе као посредно средство онда када је тешко или скупо доћи до непосредних мера вредности (на пример, цена дроге на “улици” је показатељ исхода програма за борбу против дроге). Међутим, у пракси, изрази “мере” и “показатељи” се често користе један уместо другог. Види такође под: Мерење учинка.
Мерење учинка
Процена ефикасности и делотворности неког програма или активности организације мерењем одговарајућих уложених средстава, поступака, резултата и исхода. У ту сврху могу да се користе изрази “мере учинка” или “показатељи учинка”.
Planning programming budgeting s y stem (PPBS) - Систем за планирање, израду програма и састављање буџета
Поступак систематског планирања буџета према програмима. Овај систем направљен је у САД-у 1965. године, а касније и у многим другим земљама. Тај поступак се, у суштини, састоји од три фазе: (1) У фази планирања, врши се анализа система да би се утврдили циљеви програма и утврдила одговарајућа решења. 2) У фази израде програма, средства се проверавају и упоређују са решењима која су утврђена у фази планирања. Низови активности групишу се у вишегодишње програме, који се затим оцењују и упоређују. Врши се анализа исплативости, као и анализа економичности, ради упоређивања различитих програма и активности како би се дошло до најбољег начина за остваривање зацртаног циља. 3) У фази састављања буџета, ови програми се преточавају у годишњи буџет. Након вишегодишњих напора и обесхрабрујућих резултата, земље које су експериментисале са овим системом одустале су од њега, иако се неки његови елементи још увек могу наћи (на пример, системи планирања буџета према учинку). Види такође под: Планирање буџета према учинку.
Programme - Програм
Група активности које имају за циљ да допринесу стварању групе циљева владе који се могу утврдити (на пример, развој усева). Програм треба да има уочљиву циљну популацију, утврђени буџет, кадрове и остале неопходне ресурсе, као и јасно дефинисане циљеве и резултате.
Programme classification - Класификација програма
Класификовање буџета и расхода једне државе према укупној програмској структури активности владе. Класификација програма представља примарну класификацију за потребе састављања и извршења буџета у земљама које примењују систем планирања буџета према програмима. Међутим, она се обично користи заједно са другим врстама класификације (организационом, економском), а у неким системима, обично је предвиђена анализа и извештавање по интерним функционалним категоријама.
Project – Пројекат
Једна, нераздељива активност, са утврђеним роком, буџетом који је за њу намењен и јасно дефинисаним циљевима и резултатима.
Public expenditure management – Управљање јавним расходима
Овај израз се може рашчланити на више делова. Под јавним расходима обично се подразумевају расходи владе у општем смислу, расходи централне владе преко државног буџета и других буџетских инструмената и расходи локалних органа власти. Под појмом јавних расхода у овој књизи не подразумевају се активности јавних предузећа, која су, у суштини, комерцијална предузећа, као ни финансијске институције у државном власништву. Управљање јавним расходима обухвата састављање буџета, управљање буџетом и извршење буџета. Извршење буџета укључује еx анте контролу, еx пост контролу, интерну и екстерну ревизију и оцену, уз подношење различитих врста извештаја у свакој фази.
Public investment programme (PIP) – Програм јавних инвестиција
Инвестициони програм који се постепено спроводи и који обично обухвата период од три до пет година. Тај програм се обично припрема у земљама у транзицији и земљама у развоју и финансира се из средстава зајма или из додељивања од стране мултинационалних организација, као што је Светска банка и Европска банка за обнову и развој, као и кроз билатералну помоћ донатора. Програм јавних инвестиција треба посматрати као саставни део средњорочног буџетског оквира у земљи кориснику, или треба макар да буде у складу са средњорочним фискалним пројекцијама те земље. Овај програм који финансирају међународне финансијске институције често укључује и значајан део текућих расхода. Види такође под: Медиум-терм будгет фраме w орк – Средњорочни буџетски оквир.
Reconciliation - Усаглашавање
То је обично поступак проверавања налога за плаћање које је дала нека државна агенција у односу на плаћања која су стварно извршена, према извештаја о стању на рачуну у банци. Усаглашавање такође може да се примени на процес расхода, као што су преузете обавезе и издати налози за плаћање.
Reliability – Поузданост
Користи се у смислу квалитета финансијских информација, када се можемо ослонити на то да те информације верно, непристрасно и без грешке приказују трансакцију или догађаје за које се тврди да их те информације приказују или за које би се реално могло очекивати да их приказују.
Risk analysis/assessment – Анализа / процена ризика
Систематски поступак процењивања и интегрисања процена које се односе на евентуалне неповољне услове и/или догађаје, који служи као основа за примену одговарајућег буџетског поступка у вези са тим условима или догађајима. Примери за то су опасност од рата, пропасти банака, поплава и осталих елементарних непогода, епидемија заразних болести, итд. Види такође под: Цонтингент лиабилитy – Потенцијална обавеза.
Special accounts – Посебни рачуни
Рачуни на којима се евидентирају трансакције “изузетне” природе, које се врше изван редовних поступака везаних за одобравање и евидентирање расхода. Примери за такве аранжмане су “привремени рачуни” (као што су аванси), или трансакције са сумњивим одобрењем, или рачуни ванбуџетских средстава или рачуни “испод црте”.
Special funds – Посебни фондови
Овај појам се обично односи на ванбуџетске фондове, мада се понекад односи и на фондове који се финансирају из наменских прихода или из такси које се наплаћују корисницима и уплаћују у државни буџет.
Spending unit – Корисник буџетских средстава
Сваки ентитет владе који је одговоран за сопствене буџетске послове. У многим земљама, ови корисници одређују се на више нивоа унутар хијерархије (буџетски корисник првог нивоа, буџетски корисник другог нивоа, итд), где први ниво одговара министарству или некој другој организацији на чијем челу се налази особа која ужива ранг министра. Поред министарстава, у такве кориснике могу да спадају подређене и аутономне агенције, ванбуџетски фондови или административне јединице унутар ентитета који (у изузетним случајевима) имају непосредан контакт са Министарством финансија по питању буџета.
Standing appropriations – Сталне апропријације
Новац за који је апропријација извршена на основу одређеног акта парламента за одређену сврху (на пример, за плаћање социјалних давања). Сталне апропријације могу или не морају да буду у виду одређеног новчаног износа или могу да се односе на одређени временски период. Међутим, парламент за њих не мора да даје годишње одобрење за трошење средстава, пошто њихов рок не истиче на крају сваке фискалне године. Такође се називају “трајне апропријације”.
Strategic plan – Стратешки план
План којим се утврђују задаци организације, њени дугорочни и краткорочни циљеви, активности и резултати за које се очекује да ће се остварити у одређеном временском року, који обично обухвата период од пет до десет година. Стратешко планирање је процес на основу којег се такви планови разрађују. Савет министара или влада може вршити стратешко планирање да би утврдила циљеве и приоритете владе, али, у општем смислу, неће направити “стратешки план” (у смислу документа), за разлику од министарства или агенције. Такви планови се понекад називају и “планови пословања”. Овакви документи се често користе као главно оправдање за подношење захтева од стране неке организације за средства из буџета.
Subsidiarity – Субсидијарност
У складу са принципом субсидијарности потребно је да се одлуке доносе на најнижем могућем нивоу владе. Тај принцип подразумева да централна влада не треба да предузима мере, осим у случају када би такав поступак био делотворнији него да се мере предузимају на нивоу регионалних или локалних органа власти. Овај израз се у Европској унији обично користи за дефинисање области у којима земље чланице имају право да делују независно, односно, области на које се не примењује ац q уис цоммунаутаире, тј. закони и прописи Европске уније (на пример, рок за састављање годишњег буџета и његово подношење парламенту спада у питање где се примењује принцип субсидијарности).
Subsidy – Субвенција
ГФС и СНА дају уску дефиницију појма “субвенција”, који се дефинише као једносмерни пренос средстава од стране владе предузећима, било по основу њиховог нивоа производних активности било по основу количина или вредности робе и услуга које та предузећа производе односно пружају. У ширем смислу, појам “субвенције” такође се често користи у смислу плаћања или пореских кредита одобрених појединцима по основу њиховог материјалног положаја, а у складу са критеријумима предвиђеним законима или прописима (на пример, ако се ради о незапосленим или хендикепираним лицима).
Supreme audit institution (SAI) – Врховна ревизорска институција
Државна организација, која је обично независна од владе, која је за свој рад одговорна парламенту и која је задужена за ревизију финансијског пословања владе. Врховна ревизорска институција може да врши различите врсте ревизије: финансијску ревизију, ревизију исправности и усклађености са законима и прописима и ревизију резултата рада. Види такође под: Аудит – Ревизија.
Suspense account – Привремени рачун
Врста привременог рачуна који се користи за евидентирање стања или исправљање грешака у износима који још нису “укњижени” на одређене позиције у контима. Такве трансакције обично обухватају плаћање аванса који се могу кориговати све док не буде познат коначни износ који ће се књижити на терет одређене активности.
Tangible/intangible assets - Материјална/нематеријална средства
Ова средства могу да се групишу у неколико категорија. Основна материјална средства су станови, остале зграде и објекти, машине и опрема, као и обрађена земља. Основна нематеријална средства обухватају права на коришћење руда, компјутерске софтвере и уметничка дела. Непроизведена материјална средства су средства која настају у природи и над којима се може остваривати право власништва (на пример, земљиште на којем су саграђени станови). Непроизведена нематеријална средства обухватају примере као што је одобравање права на патент.
Transaction – трансакција
У СНА и ГФС-у из 2000. године, трансакција се дефинише као “интеракција између две институционалне јединице, по основу међусобног договора или /као/ поступак у оквиру јединице са којим је, у аналитичком смислу, корисно да се поступа као да се ради о трансакцији.” Трансакција се може вршити у готовини или у роби. Види такође под: Трансфер – Пренос.
Transfer – Пренос
Трансакција у којој појединац или једна институционална јединица снабдева неком робом, услугом или неким средством другог појединца или институционалну јединицу, а тај други појединац или институционална јединица њему не узвраћа никакву робу, услугу или средство. Преноси се могу вршити у готовини или у роби.
User charges - Таксе које се наплаћују корисницима
Плаћања која корисник директно врши за робу или услуге које ентитети из јавног сектора обезбеђују односно пружају приватном сектору (било да се ради о делимичној или потпуној наплати трошкова), као и интерно утврђивање цена робе и услуга (на пример, таксе које се наплаћују корисницима између две државне агенције). У многим земљама, Министар финансија доноси правила којима се регулише обим и примена такси које се наплаћују корисницима, као и методологија за њихово обрачунавање.
Verification (certification) - Верификација (сертификација)
По пријему фактуре за примљену робу или услуге, одговарајуће ресорно министарство/агенција мора да потврди да је та фактура исправна и да је роба заиста испоручена или да су услуге заиста пружене. Тек тада јавни стектор преузима обавезу за ту фактуру. У смислу рачуноводства које се заснива на начелу узрочности, расход се признаје чак иако фактура још није плаћена.
Virement – Буџетска вирманизација
Поступак преноса резервисања на име расхода са једне позиције на другу током буџетске године. Да би се спречила злоупотреба средстава, корисници буџетских средстава обично морају да прођу кроз устаљену административну процедуру да би добили дозволу за изврше такав пренос.
Warrant – Налог за апропријацију
Пуштање годишње апропријације у целини, а много чешће делимично, једном у три месеца или једном у месец дана, што ресорном министарству или кориснику буџетских средстава омогућава да преузме обавезе. Види под: Аппортионмент - Распоређивање средстава .
Zero-based budgeting (ZBB) – Систем планирања буџета од нуле
Систем планирања буџета према програмима, за који је постојао покушај да се направи у САД-у крајем 1990-их година. У буквалном смислу, систем планирања буџета од нуле подразумева да се сваке године врши процена свих програма и да се буџет планира од нуле. Међутим, у пракси се није далеко догурало са овим системом. Од агенција се тражило да рангирају програме у оквиру унапред утврђених финансијских ограничења. Главне карактеристике тог система биле су следеће: (и) формулисање циљева за сваку агенцију; (ии) утврђивање алтернативних приступа остваривању циљева агенција; (иии) утврђивање алтернативних нивоа финансирања, укључујући утврђивање “најнижег” нивоа који је обично био испод нивоа текућих средстава финансирања; (ив) израда “пакета одлука”, укључујући припремање података о буџету и резултатима рада; и (в) међусобно рангирање тих пакета одлука. Ипак, за систем планирања буџета од нуле било је потребно јако много времена и испоставило се да је он био кратког даха. Међутим, друге земље (на пример, програм “Преиспитивања основних расхода” у Великој Британији) покушале су да примене сличан приступ. Види такође под: Планирање буџета према учинку.
International Federation od Accountants - Међународно удружење рачуновођа
Goverment finance Statistics – ММФ: Статистички подаци који се односе на финансирање од стране државе
European System of Accounts – ММФ: Европски систем рачуна
System of National Accounts – ММФ: Систем националних рачуна
